近年来，厦门市紧紧围绕党中央、中国体育彩票网和省委、省政府关于推进“互联网+政务服务”的重大决策部署，着力便民利企、积极探索创新，推动资源整合，打破信息孤岛，突出“四个注重”（注重统筹、注重应用、注重便民、注重管理），深入推进“互联网+政务服务”，实现“三个转变”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变群众来回跑为部门协同办，变被动服务为主动服务，探索出一条新路子。

一、注重统筹，打造全市线上线下一体化政务服务平台。作为“互联网+政务服务”信息惠民国家试点城市之一，厦门市委、市政府高度重视，狠抓落实，初步建成可覆盖市、区、镇(街)、村(居)四级网络，线上线下一体化的智慧审批综合平台。一是抓好部署落实。印发网上行政审批服务实施方案，成立领导小组，召开动员部署会，提供经费保障，纳入政府年度绩效考评，形成联动推进机制，确保各项工作得到全面落实。二是明确建设内容。智慧审批综合平台建设包括网上办事大厅、审批业务系统、监管平台、数据共享平台，涵盖行政审批服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈、全流程监管。三是整合信息资源。整合现有的证照库、系统平台等软硬件资源，避免重复建设、多头对接；鼓励市直部门使用厦门市审批业务系统，对确需保留的公安、市场监管、质监等21家部门的自建审批系统，按照全市统一的审批信息交换标准进行改造，并采用市审批信息共享交换平台实现与省网上办事大厅的对接。

二、注重应用，全力推进网上行政审批服务模式创新。厦门市大力推动网上审批系统的整合，实现流程对接、联动办理、数据共享，努力让民众“少跑腿、好办事、不添堵”。一是大力推进网上审批服务。除涉密及少数使用国家部委、省级系统审批的事项外，所有依申请的行政审批服务事项均入驻省网上办事大厅，进驻率达100%。截至2016年底，全市共1370项审批服务事项实现网上申报、网上审批。三星级及以上事项占比96%，908项审批服务事项可实现全流程网上审批，占比66.2%。厦门市行政服务中心2016年总办件量241.09万件，其中网上办件量(含自助机、APP、微信等新媒体办件)106.84万件，占比44.3%，网上审批服务实际使用率大幅提升。二是加快电子证照应用推广。凡是电子证照库中的电子证照不再要求企业和办事群众重复提交材料；数据共享遵循市政府统一制定的标准和规范。目前，厦门市审批业务系统增加了电子证照的生成和调用功能，并与电子证照库共享管理平台顺利对接。三是开发“多规合一”综合管理平台。厦门市建设了市、区两级120余个部门联动的“多规合一”综合管理平台，实现流程优化再造以及规划信息、项目决策信息、审批信息、效能监督信息的互通共享，有效打破部门藩篱，推动审批服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门一窗办理。四是建设商事主体信息管理平台。建设商事登记信息管理平台和一照一码信息共享平台，将登记许可、监管公示信息实时汇聚至商事主体登记及信用信息公示平台，推送到相关部门，率先全国实现三证合一、五证合一。2016年底，积极推动“一照一码”审批信息共享平台与自贸区单一窗口对接，实现商事主体数据与海关、国检、海事等部门共享，进一步提升通关便利化水平，通过“数据跑路”减少企业往返。五是建设“单一窗口”共享平台。积极开发统一的地方电子口岸，实现了质检、海关、港口、海事、边检等部门的“信息互换、监管互认、执法互助”，极大地减轻了进出口企业的申报工作量和物流成本负担，减少了申报单证的重复录入和数据差错，提升了厦门口岸国际贸易便利化水平。六是推进社会信用体系建设。建成信用共享平台“信用厦门”门户，汇集58个单位1.4亿条信用信息，成为全国第2个社会信用信息共享平台和人行征信系统可并行查询的地区。目前正在积极探索网上身份认证技术创新及应用。

厦门市互联网+政务服务整体构架图

三、注重便民，着力打造“便民24小时+15分钟服务圈”。一是建设24小时自助服务设施。逐步在市、区、镇(街)、村(居)行政服务场所部署24小时自助服务设施，提供办事预约、审批服务、便民缴费等服务。目前，厦门市政务中心已设置24小时自助服务区，部署终端46台，涉及11个部门共计89项便民服务事项。思明区已建成24小时便民自助服务区，集美、海沧的一体化定制自助设备集预约办事、行政审批、便民服务、生活缴费于一体。2016年，市级自助服务业务办理量高达60.28万件。二是打造“便民15分钟服务圈”。2016年，各区、镇(街)共部署自助服务机418台，全年办件量为165万件。今年，厦门市还将选取业务办理需求大、社会民众需求广的事项，通过自助服务机向基层延伸，形成“便民15分钟服务圈”。比如，出入境部门在全省率先启动市、区、派出所三级自助办证立等可取服务，居民群众可就近到全市53个派出所和各级政务中心办理赴港澳台旅游再次签注业务。三是探索新媒体应用。积极开发基于移动终端的政务服务APP、微信、自助服务终端、对接EMS快递等第三方服务平台，实现线上线下全流程、多渠道闭环服务。目前，厦门海关、公安、公积金中心、社保中心等部门上线了APP；市场监管、卫计委、社保中心等部门及市出入境分中心、各区政务中心均推出了网上预约、电话预约、微信预约等智能化、个性化、多样化的服务。

四、注重管理，推行网上行政审批服务规范化、标准化。厦门市通过全面加强和推进网上行政审批服务，做到同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”，规范化、标准化水平得到大幅提升。一是规范网上审批服务事项。依托市权责清单管理系统，建立审批服务事项实施目录动态更新调整机制，规范事项名称、编码、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，并在市政府门户网站、市政务中心门户网站和各部门网站同源公开发布。二是强化网上办事大厅监管。制定并实施《厦门市网上办事大厅应用管理办法》，规范事项、人员、审批、运行、监督等管理；安排专人监控系统运行情况，逐项检查省网上办事大厅系统对接和数据报送情况，确保数据的真实、准确、完整、及时。三是完善网上审批服务工作机制。制定网上审批服务标准，编制行政服务标准体系及审查工作细则；建立网上行政审批服务电子监督机制，实现网上行政审批服务事项办理全过程跟踪监督；建立网上行政审批服务绩效考评机制，对照省政府年度政务服务绩效考核指标责任分工，科学设置厦门市网上行政审批绩效考核体系，探索引入第三方评估等方式开展政务服务评估评价，定期通报各部门“互联网+政务服务”的工作进展和取得成效。