为加快推进“互联网+政务服务”工作，巩固简政放权、放管结合、优化服务改革工作成果，不断提高政府服务质量、效率和透明度，为广大群众和企业提供更加便捷高效的办事服务，根据《中国体育彩票网关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，结合邮政管理工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻中国体育彩票网总书记系列重要讲话精神，按照新发展理念，认真落实政府职能转变要求，坚持统筹规划、问题导向，坚持开放创新、协调联动，加强政务公开，简化优化服务流程，规范整合办事平台，推动线上线下融合，提升政务服务能力水平，最大程度利企便民，让企业和群众办事方便快捷，激发市场活力和行业创造力，促进邮政业持续快速健康发展。

二、重点任务

（一）规范网上服务事项

1.依据法定职责全面梳理各级邮政管理部门直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，分别编制政务服务事项目录，2017年底前通过门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。对政务服务事项实行编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

2.推动尚未提供网上服务的非涉密政务服务事项尽快实现网上办理，加快推进“仿印邮票图案及其制品审批”“停止使用邮资凭证审批”“经营邮政通信业务审批”等办事系统建设，做到“应上尽上、全程在线”。

（二）优化网上服务流程

3.持续优化许可审批、市场监管、信息查询、消费者申诉等办事程序，简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。

4.对快递经营许可、普服行政审批、集邮市场及用品用具市场管理等系统进行优化完善，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查，在各政务服务系统显著位置公布办事材料清单和办事指南，提供各类表格、文书下载途径。

5.建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等技术在政务服务中的前期研究与应用建设，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。

6.建立公众参与机制，积极听取用户意见，持续优化完善各系统功能界面，增设办事满意度评价、办事经验分享和意见建议反馈等栏目，开通专门的技术支持电话，进一步完善用户反馈沟通渠道。搭建政府、企业、消费者沟通桥梁，实行消费者申诉等全流程网上办理，消费者申诉系统选登消费者申诉典型案例，依法督促企业及时做好邮件、快件丢失损毁的赔偿，提高邮政管理部门行政调解服务效率。

7.畅通互联网沟通渠道，充分了解邮政快递企业、消费者和广大公众的意见，关注行业舆情动态，有效应对热点问题，深入解读政策，及时回应公众关切，提升政府公信力和治理能力。

（三）创新网上服务模式

8.研究推进政务信息资源互认共享工作，开展安全生产监管信息化工程（一期）项目的云和大数据平台、数据资源体系建设，初步构建起邮政行业监管综合数据底盘，建立数据资源体系目录，打通各政务服务系统之间的数据孤岛，初步实现国家局信息系统的数据资源集中采集、存储、处理、分析和管理等功能，为信息资源的共享利用奠定基础。

9.开展政务服务大数据应用研究，对政务服务相关的数据资源进行分类、梳理，建立邮政业政务服务相关业务模型，为大数据应用提供依据。按照相关业务模型，完善国家局公共服务平台等相关系统功能，利用大数据平台提供的智能化分析、数据建模、数据可视化等工具，为公众提供智能化、个性化的信息服务。

10.引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送等服务，依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。

（四）全面公开服务信息

11.全面公开法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上办理程度等信息，优化主动公开目录，畅通依申请公开渠道，推进执法信息公开，实行动态调整，加大更新力度，确保线上线下信息内容准确一致。

12.规范和完善各政务服务系统办事指南并在网上公开，列明依据条件、流程时限、材料清单、注意事项等，明确有关要求，提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。

（五）加强网上服务平台建设

13.在国家局门户网站设立办事服务窗口，将普遍服务行政审批系统、快递业务经营许可信息管理系统、集邮市场管理信息系统、消费者申诉系统和即将建设的“经营邮政通信业务”“仿印邮票图案及其制品”和“停止使用邮资凭证”等审批信息系统以及普遍服务营业网点查询等办事服务全部纳入办事服务窗口，优化系统流程和功能，整合政务服务资源和数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，为企业和公众提供一站式服务。

14.推进国家局各政务服务系统与政务服务平台的互联互通，统一入口，实现统一身份认证和用户授权，根据用户权限，提供相关的系统服务，按需共享数据，做到“单点登录、全网通办”。

15.推进国家局云和大数据平台、数据资源体系、信息资源共享服务平台等建设，实现国家局各政务服务系统之间、与各省局及地市局之间的数据共享。做好与其他部委政务服务系统互联互通、数据共享的技术准备工作，按照国办统一部署推进平台间对接联动。

16.推进政务服务网上与网下融合发展，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。

17.进一步完善电子监察系统功能并与政务服务平台对接，实现全部事项全流程动态监督。

18.建设国家局公共服务移动应用门户，并集成移动APP、微信、移动网页等多种访问方式，实现消费者申诉、快递业务经营许可办理等进程查询，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。

（六）夯实支撑基础

19.加快整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录。开展对相关业务系统的整合工作，并完善信息资源共享服务平台功能，实现按需开放业务系统实时数据接口，支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。

20.按照国家信息安全等级保护制度要求，加强网站群系统、政务服务系统、移动应用、云计算和大数据等信息安全建设，建设态势感知监测预警平台，对网站群系统基础设施优化加固，不断加强网站的安全监测和防护能力，健全“互联网+政务服务”信息安全保障体系。

21.明确邮政业统计系统、邮政业安全生产监管系统、网站群系统等政务服务系统的安全责任，每年对定级为等保三级的系统开展等级测评，根据测评结果完成系统整改加固和等级保护定级备案工作。开展邮政业网络安全通报平台建设，制定网络与信息安全通报管理办法等制度，建立健全信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。

22.加强网络安全与信息化专业技术队伍建设，增强安全防护技术手段，提高系统的安全防护能力，与第三方专业安全机构合作，查补安全漏洞，适时开展灾备中心建设，做好容灾备份。

23.建立健全保密审查制度，加强保密检查技术手段，完善数据库防火墙、数据库审计、运维审计、日志审计等防护措施，进一步加强对重要数据的保护。建立数据分等分级制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

三、保障措施

一是加强组织领导。健全组织领导机制，主要负责同志亲自部署狠抓落实，一位负责同志具体分管、协调督促，明确分工，健全工作机制。国家局各司室和各省（区、市）邮政管理局根据各自职责，分工推进本方案明确的工作任务，加强对下一级邮政管理部门相关工作指导，确保责任到人、落到实处。

二是强化督查考核。将“互联网+政务服务”列入年度重点工作内容和重点督查事项，定期梳理汇总有关情况，定期组织督查督办，定期通报工作进展和成效，纳入绩效考核体系，健全完善激励机制和问责机制。

三是加大培训力度。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容，提高服务意识、业务能力和办事效率，努力建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化人才队伍。

四是加强推广宣传。在全国邮政管理系统积极探索试点示范工作，建立交流平台，分享经验做法，共同提高政务服务水平。鼓励邮政快递企业通过互联网办理审批备案，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。