一、工作背景

“互联网+政务服务”是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，利用互联网平台以及新技术、新理念，便利企业和群众办事，对建设廉洁高效的服务型政府具有重要意义。近几年，海洋局以用户需求为导向，积极推进政务公开、为民办事，在政府网站上公布了行政审批事项的服务指南、办理流程、办理时限、申请条件等内容，采用的是网上咨询了解、现场政务大厅办理的方式，提高了海洋政务服务能力，但服务方式和效率还有待提高，海洋政务服务标准化、网络化、智能化水平还需加强。

为贯彻落实《中国体育彩票网关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发[2016]55号），优化政务服务方式，改进政务服务质量和效率，海洋局将构建一体化网上政务服务平台，全面公开海洋政务服务事项，促进“互联网+海洋政务服务”工作，使海洋局政务服务更人性化、智慧化，使企业和群众来海洋局办事更方便、更快捷、更有效率。

二、基本原则

——统筹规划，信息共享。充分利用已有设施资源，推动平台资源整合。加强海洋政务信息资源跨部门、跨层级互通互认，实现政务信息资源共享利用。

——问题导向，优化流程。以解决企业和群众办事过程中“办事难、办事繁”等问题为核心，简化优化办事流程，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性，最大程度利企便民。

——分工协作，协同推进。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现整体推进，做好制度衔接，为“互联网+海洋政务服务”提供制度和机制保障。

——立足基础，创新服务。在充分整合现有政务服务资源基础上，运用互联网思维，创新服务模式，开放服务资源，积极推进政务服务平台向移动端延伸。

三、工作目标

全面梳理公开海洋政务服务事项，优化完善网上办理流程，建成一体化网上政务服务平台，推进实体大厅向网上延伸，形成集信息发布、办事指引、常见问题、在线申报、办事预约、进站告知、结果公示、评价建议等功能一体化的政务服务平台，显著提升海洋政务服务标准化、网络化水平。

四、工作任务

（一）规范海洋政务服务

1.细化网上政务服务事项：全面梳理海洋局面向社会公众提供的具体办事服务事项，在现有19项行政审批事项基础上，进一步完善海洋政务服务事项目录，实行政务服务事项编码管理，并在局政府门户网站上及时公开并实行动态管理。

2.优化网上办理流程：明确办理要求，统一服务标准，推进办事材料目录化、标准化、电子化；开展在线填报、提交、审查；建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；推进依申请公开政府信息在线办理。

（二）建设网上政务服务平台

1.建设海洋局网上政务服务大厅，推进实体政务服务大厅向网上延伸，行政审批由“线下”模式向“线上”模式转变，建成一体化互联网政务服务平台，提供一站式服务。开发建设行政审批事项网上预受理、预审查系统，在局政府网站单点登录，提供在线填报、在线提交、在线审查功能，实现网上预审。开通满意度评价模块，对网上办事效率进行及时评价和监督。

2. 推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。互联网平台是办事服务的入口，实体大厅是能办通办的基础，“展现在线上、服务在线下”。统筹两个平台的服务资源，统一服务标准，确保线上线下信息内容准确一致，做到无缝衔接、合一通办。

（三）夯实网上政务服务支撑基础

1.推进政务信息共享：一方面，对外加快与中国体育彩票网其他部委之间政务信息资源互认共享，实现与中国体育彩票网其他部门数据信息互联互通、网上联动审核，避免申请人重复提交材料，降低办理流程复杂性；另一方面，对内加快整合已有审批业务系统，根据局内网办公系统和政务服务平台建设的进度，从实际出发，建设与内网办公系统的数据交换平台。

2.建立健全政务服务相关制度和标准规范。梳理与海洋政务服务相关的政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题和网上可办理程度，实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。

3.加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求，加强网上政务服务平台信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。开展等级保护定级备案、等级测评等工作，提高平台各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

五、进度安排

根据我局“互联网＋海洋政务服务”的实际情况，计划用两年时间，开展平台建设的调研、工作机构组建、平台招投标和平台建设工作。2017年完成平台建设招投标并启动平台建设工作，2018年完成平台建设并开展试运行工作。具体进度安排如下：

2017年：

第一季度：调研先期建设“互联网＋政务服务”平台系统优秀的部委，细化工作需求，形成调研报告。

第二季度：根据调研结果，进一步梳理“互联网＋海洋政务服务”平台建设的需求并明确建设目标，根据工作需要组建工作机构，编制实施方案，编制政务服务事项目录，规范和完善办事指南。

第三季度：开展平台建设招投标工作；建立健全政务服务相关制度和标准规范。

第四季度：启动平台建设工作。

2018年：

2018年完成“互联网＋海洋政务服务”平台建设并开展平台试运行工作。

六、保障机制

（一） 机制保障

海洋局高度重视“互联网＋海洋政务服务”平台建设工作，整体工作由信息化工作领导小组统筹协调，分管副局长挂帅，办公室组织协调推进，信息中心具体承担建设及运维，相关业务司根据职能分工配合开展。

（二） 安全保障

建立“互联网＋海洋政务服务” 平台的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制，明确政务服务平台各系统的安全责任，保障政务平台的安全稳定运行，同时平台纳入海洋局政府网站安全防护体系，有效保证平台的安全。

（三） 经费保障

平台建设经费将采取局信息化经费统筹方式解决，纳入全局年度财政预算，并规范经费支出，强化监督管理。