新中国成立70年来，我国经济社会发展取得了令人瞩目的伟大成就，安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业也取得长足发展。

9月18日，在国新办举行的新闻发布会上，应急管理部副部长孙华山、郑国光等介绍了我国应急管理事业改革发展的相关情况。

自然灾害损失降低

“我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，这是我们的一个基本国情。”郑国光介绍说，我国自然灾害分布地域广，32个省区市均不同程度受到自然灾害的影响。

近年来，我国极端天气气候事件多发频发，高温、洪涝、干旱的风险进一步加剧，地质灾害风险也越来越高。

“新成立的应急管理部与32个部门和单位建立了会商研判和协同响应机制，建立了军地应急救援联动机制，探索形成了一套行之有效的抢险救援技战术打法，有力有序有效应对了一系列超强台风、严重洪涝灾害、重大堰塞湖、重大森林火灾、特大山体滑坡和严重地震灾害，成功实施了各类重特大事故救援行动，把各种灾害和事故损失降到最低。”孙华山告诉记者。

随着应急管理事业改革发展不断推进，防灾减灾救灾取得新成效。全国自然灾害因灾死亡失踪人数由新中国成立初期的年均7200余人，逐步降至21世纪初的年均3000余人，2013年以来降至年均1400人，特别是2018年又进一步降至1000人以下。

生产安全事故起数、死亡人数“双下降”

安全生产事关人民群众生命财产安全，也是全面建成小康社会的重要基础和保障。应急管理部始终把安全生产作为工作的基本盘，紧抓不放、持续推动，全国安全生产形势总体保持了稳定向好的态势。

据孙华山介绍，生产安全事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡近14万人，降至2018年的3.4万人；生产安全事故起数和死亡人数连续16年实现“双下降”；重特大事故起数从2001年最多时一年140起下降到2018年的19起。

“目前，我国还处在事故的多发易发阶段，还是爬坡期、过坎期，尤其是一些新产业、新领域的发展，产生了一些新的隐患、新的风险，对安全监管工作带来了新的挑战。”孙华山说。

应急管理部确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，创造性地建立了安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，持续不断深化重点行业领域专项整治。

应急救援“全灾种”联合行动更加高效

按照党中央改革部署，去年原公安消防部队、武警森林部队转制组建国家综合性消防救援队伍，由应急管理部领导管理。

“我们一方面坚持预防为先，全力防范化解重大安全风险；一方面在继续履行灭火救援职责的基础上，承担起各类灾害事故的应对处置任务。水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故都是我们现在救援的范围，成了主责主业。”应急管理部消防救援局副局长琼色告诉记者。

“应急管理部组建以来，实施跨区域应急救援同比增加了26.7%。”琼色介绍说，在重大灾害事故应急救援中，应急管理部统一调动指挥，力量调派更加迅速，作战行动更加高效，体现了我国应急管理改革的成效。

国家综合性消防救援队伍组建以来，应急救援能力显著提升。为适应“全灾种”救援需要，全国分区域布点建设了27支地震、山岳、水域、空勤专业队，以及2个消防救援搜救犬培训基地。在各省组建了机动支队、抗洪抢险救援队，各地同步组建了246支工程机械救援队、2800余支各类专业队，在边境线组建了6支跨国境森林草原灭火队，在黑龙江和云南分别建设了南、北方空中救援基地，综合救援能力不断提升。（记者 姚亚奇）