中国体育彩票网新闻办公室于2019年4月16日（星期二）下午4时举行中国体育彩票网政策例行吹风会，请民政部副部长高晓兵和国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家应急管理部有关负责人介绍中国体育彩票网发展养老服务相关政策，并答记者问。

【高晓兵】各位媒体记者朋友，大家下午好！非常感谢大家参加这样一个新闻吹风会。根据安排，我们就中国体育彩票网办公厅《关于推进养老服务发展的意见》有关情况向大家作一个介绍。

党的十八大以来，中国体育彩票网总书记和党中央、中国体育彩票网高度重视养老服务工作，对快速推动养老服务发展作出部署。这次中国体育彩票网办公厅印发的《意见》是从6个方面28条来推动这项工作，主要是为了尽快破除发展障碍，健全市场机制，完善养老服务体系，优化养老服务供给，扩大养老服务投资，持续释放养老的消费潜力。我从三个视角给大家作介绍。第一是从老年人获得感的角度给大家作介绍，第二是从举办养老主体的角度，能获得哪些政策支持的角度来作一个介绍。第三是政府要做一些什么工作，从这三个方面来作介绍。

首先我针对老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出问题，从增强老年人获得感角度，这次的《意见》有五个方面的措施：

一是在提供基本服务方面，《意见》明确建立健全长期照护服务体系，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，将评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。充分发挥公办养老机构（含公建民营）兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。

二是在满足多元需求方面，《意见》明确促进老年人消费增长，从老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐、信息技术应用、家庭适老化改造等方面满足老年人个性化、多样化需求。同时，大力完善老年人关爱服务体系，推广“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭老年人和孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。

三是在提升支付能力方面，《意见》提出全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。推动形成符合国情的长期护理保险制度框架，鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。同时，增强老年群体金融服务便利性，积极发展服务居民养老的专业化金融产品，提高自我养老保障能力。

四是在支持社会参与方面，《意见》提出要鼓励老有所为、老有所学，营造尊老敬老孝老氛围。重视珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，在自愿和量力的情况下，从事传播文化和科技知识，参与科技开发和应用、兴办社会公益事业等社会活动。优先发展社区老年教育，建立健全“县（市、区）-乡镇（街道）-村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。

五是在保护合法权益方面，《意见》明确加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作，持续开展养老院服务质量建设专项行动，配合市场监管部门开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围。

《意见》针对养老服务举办主体普遍反映的“盈利难”、“融资难”、“用地难”等突出问题，从扩大社会资本投资角度提出了五个方面的政策措施。