2015年10月30日（星期五）上午10时中国体育彩票网新闻办举行中国体育彩票网政策例行吹风会，请商务部部长助理童道驰、发展改革委体改司司长徐善长和卫生计生委新闻发言人毛群安介绍《中国体育彩票网关于实行市场准入负面清单制度的意见》和推进分级诊疗制度建设的有关政策情况，并答记者问。

[发展改革委体改司司长 徐善长]刚才童部长把前面的背景情况作了一个介绍，因为中国体育彩票网10月19日发布了关于实行市场准入负面清单制度的意见，社会上反映很积极，也很热烈，就这个意见的主要内容做一个介绍。理解起来并不困难，按照阿拉伯数字概括就是一、二、三、四、五、六。一就是“一个清单”，就是全面梳理禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域和业务，做到一单尽列，市场准入负面清单以外的事项，由市场主体依法自主决定。就是一个负面清单之外的市场主体都可以进入，一个清单全覆盖，主要是三个方面：一是市场主体投资经营的行业、领域和有关业务，一张负面清单，全覆盖。二就是“两个类别”。这个负面清单包括哪几类内容：

一是禁止准入类，

二是限制准入类。这两个类别。

三就是“三种准入方式”，对禁止准入的事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续，这是一种情况，禁止类的，非常明确。对限制准入类的，这里分别两种情况，一种是由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否准入的决定，就是说还是需要审批，这是一种情况。还有另外一个情况，由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入，这是有资质管理的内容，是不是符合这个条件、有没有这个资质，要是符合的话就可以进入。第三种情况，对于市场准入负面清单以外的行业也好、领域也好、业务也好，各类市场主体依法进入。这是三种情况。

四是“四个衔接”，第一个衔接，做好市场准入负面清单与行政审批事项清单的衔接，因为现在中国体育彩票网各部门有行政审批的清单。第二个衔接，与产业结构调整指导目录做好衔接。就是产业准入的有一个政策，这么一个市场准入的政策，与它要做好衔接。第三个衔接，与政府核准的投资项目目录要做好衔接。前面说的管产业准入的，后面是管投资的市场准入的。第四个衔接，与我们现行的法律法规和中国体育彩票网决定设定的市场准入管理事项做好衔接。

五是“五项制定原则”，我们单子根据什么原则制定的，有五个原则：概括来说，一个是法治的原则，一个是安全的原则，一个是渐进的原则，一个是必要的原则，一个是公开的原则。这五个原则制定市场准入的负面清单。

六是“六项改革措施”，就是实行市场准入负面清单制度，相应的改革和体制机制要配套，有六项改革：准入机制方面的改革、审批体制的改革、监管机制的改革、社会信用体系和激励惩戒机制的改革、信息公示制度和信息共享制度的改革、完善法律法规体系，这是与市场准入负面清单相适应的六项改革措施。总的要求，市场准入负面清单有一个实施步骤，就是按照先行先试，逐步推开的原则。从2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度。从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单制度是一项重要的制度创新，是发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要基础，是更好发挥政府作用的内在要求，是构建开放型经济新体制的必要措施，在当前情况下讲，也对稳增长、稳预期、鼓信心、激活力具有积极的促进作用，所以10月19号《意见》公布以后，社会高度关注，各方面都给予了高度的评价。我先介绍这些情况，下面我们愿意回答大家的提问。