????6月19日（星期五）上午10时，在中国体育彩票网新闻办新闻发布厅举行中国体育彩票网政策例行吹风会，请发展改革委副主任连维良、住房城乡建设部副部长王宁介绍运用大数据加强对市场主体服务和监管，进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等有关情况，并答记者问。

??? 中央人民广播电台记者：有两个小问题想问一下王副部长。第一，前段时间三部委开过关于加强农村危房改造监管工作的会议，提到基层执行的时候存在政策不落实、资金违法违规使用的问题。想问一下如何在具体工作中确保基层执行政策不走样，真正困难的群众能够改善住房条件？第二，《政府工作报告》说要把一些存量房改为安置房，这次的常务会议又明确要积极推进棚改货币化安置，想问一下强调这项工作的主要考虑是什么？

????王宁：刚才这位记者提了两个问题。第一问题是，前一段时间住建部、发改委、财政部三部委就农村危房改造补助分配使用中出现的一些问题召开了一次电视电话会。我先把有关情况简单介绍一下。

????农村危房改造工作是2008年启动的，到2014年底，全国已累计改造了1565万户，惠及几千万的农民。这项工作很有成效，深受农户的欢迎，总体情况是很好的。但是，前一段时间也发现了一些问题，一些基层干部挪用了农村危房改造补助资金，违规使用了这些资金。对于这个问题，三部委高度重视，态度也非常明确，坚决反对、坚决制止，要进一步加强资金监管和全面监督。虽然挪用、违规使用的资金量很小，但是以小见大、防微杜渐，我们决不允许这种现象存在，更要坚决地堵住漏洞，防止蔓延和扩散。三部委召开的这次电视电话会议，就是要解决这个问题。这个电视电话会议一直从中央开到县一级，目的是把要求、政策直接传达到最基层。

??? 我们主要采取这样四个措施来堵塞漏洞：

????第一，加强政策宣传，要求制作政策明白卡，让每个农村危房改造户都知晓、明白相关政策是什么。就是要把政策公开、让农户明明白白，包括你享受什么政策，补助标准是什么，都要全部告诉农户。而且政策明白卡全部免费发放，免费送给每一个改造户，让他知道政策、让他心中有数。

????第二，今后补助资金的发放，将全面推行由县级财政直接支付到危房改造农户 “一卡通”的制度，搞一个银行帐号，直接把补助资金发到农户手上。乡镇、村就不要经手了，减少中间环节，堵塞可能的漏洞，防微杜渐。

??? 第三，要严格危房改造农户的认定程序和公示制度，确保程序公开、公正、公平。在座的记者可能也知道，农村危房改造有个基本的程序，首先是由农户向所在的村民委员会提出申请，说我家要改造，申请时要提供农户家庭的基本情况。我们认定有两条最核心的原则，改造对象一定是住房最危险、经济最困难。只有符合这些条件，才能被认定为改造对象。具备这些条件的农户，首先要向村委会提出申请，由村民会议组织对他进行一个初步的评议，评议通过后，还要在村委会的村务公示栏上进行公示，接受全体村民的监督。他该不该改造，他该享受什么样的补助标准，先把第一关把住。随后，乡镇政府还要进行复核，最后到县一级的住房城乡建设主管部门进行最后审核。要经过三级审核，应该说，认定的改造对象和确定改造补助标准，是有比较严格、公开的一套程序。我们觉得今后关键是要加大监督检查力度，保证这套程序严格执行。

????第四，要继续实施危房改造“一户一档”的档案信息化管理。批准一户就建档一户，而且要录入到信息系统。这个系统对我们整个危房改造的监管帮助非常大，是非常好的一个基础性工作，它可以防止弄虚作假，防止人为地去干预。目前，我们已经有1500多万农村危房改造户的信息录入了这个系统。换句话说，有了这个系统，我们坐在北京，通过互联网，就可以随时点击查看河南、湖北等地方危房改造农户的信息，家庭是什么情况，改造了没有，可以实时查询。这个系统对整个危房改造工作是个非常好的监管手段。

??? 通过这个会议，我们提出了这四项具体措施，今后要严格执行，来确保农村危房改造政策在基层执行不走样，防止资金挪用、截留，真正解决贫困农户住房困难。

??? 第二个问题，刚才谈到棚改利用存量房进行货币化安置。用存量住房来作为棚改安置房，是去年以来中国体育彩票网做出的新的安排。今年政府工作报告中明确提出，要把一些存量房转为公租房和棚改安置房。在周三的中国体育彩票网常务会议上，也明确提出在棚改当中要推行货币化安置，也就是说利用社会存量房，来加快棚改户的安置。

??? 为什么做这样的安排？关键是棚改货币化安置好处很多。最早推进棚改，主要采取新建住房进行安置的方式；去年以来，一些地方尊重棚改户的意愿，货币化安置的规模逐渐加大了，实际上形成了货币化安置和实物安置并举的局面；现在我们更加强调，棚改要和利用社会的存量房相衔接，推进货币化安置方式。这种方式的好处，有这么几条：首先是可以大量节省过渡安置的费用，缩短安置的周期。大家知道，棚改的正常周期一般都要两到三年，因为要房屋征收、要拆迁，安置房要建设，要配套建设基础设施，最后到入住，起码2、3年，有的时间甚至会更长。利用社会的存量房，利用货币化安置的方式，这边从棚户区出来那边就能马上进新房，大大缩短了安置的周期，能使这些棚户居民尽快地住上新房，尽快地享受到更好的居住环境、物业服务。在座的记者可能过去都到过一些棚户区，里面的房子确实很简陋，人口密度又很大，基础设施又不配套、公共服务也不到位。路不好，几十人共用一个公共厕所，在棚户区很常见。货币化安置方式，可以让棚户区居民很快就脱离这样的环境。

??? 其次，通过利用存量房安置，也能够满足住户多样化的住房需求。棚户区居民拿到补偿款后，可以按照自己的需求，在市场上选购自己满意的住房，区位、面积都有更多选择。从很多地方的实践看，这种方式确实深受棚改住户的欢迎。

????当然，我们在实践中要坚持一条原则，是实物安置还是货币安置，由居民自愿选择。选择货币化安置、实物安置均可。当然，我们鼓励货币化安置，多利用存量房来安置，目的是提高安置工作效率。这是当前棚改工作很重要的一个方向。?